En 2019 buscamos entender cómo las variaciones en la violencia política y en la capacidad estatal de los municipios colombianos impactan las opiniones y comportamientos de las personas.
Los puntos de partida
fueron la afectación por
el conflicto armado
—nos enfocamos en los
municipios PDET—
y la capacidad estatal.
PDET - Mayor Capacidad Estatal
PDET - Menor Capacidad Estatal
No PDET - Mayor Capacidad Estatal
No PDET - Menor Capacidad Estatal
Los municipios PDET
Son los 170 municipios más afectados por el conflicto
Resultado del acuerdo de paz con las FARC, allí se implementaron los Programas de Desarrollo con Enfoque Territorial–PDET
Esos programas buscan paliar la violencia, las economías ilícitas, la pobreza y la debilidad institucional
Tienen una variación importante de presencia del Estado, sin olvidar que históricamente esa presencia ha sido baja
La capacidad estatal
Definida según el Índice de Desempeño Fiscal del Departamento Nacional de
Planeación–DNP. Precisa la debilidad o avance de las entidades territoriales, según:
Autofinanciación de los gastos de funcionamiento
Respaldo del servicio de la deuda
Dependencia de transferencias de la Nación y Regalías
Generación de recursos propios
Magnitud de la inversión
Capacidad de ahorro
Así, el DNP establece cinco rangos de desempeño fiscal
en una escala de 0 a 100 puntos:
Deterioro
(menor de 40)
Riesgo
(mayor de 40 y menor de 60)
Vulnerable
(mayor de 60 y menor de 70)
Sostenible
(mayor de 70 y menor de 80)
Solvente
(mayor de 80)
A mayor puntaje mayor capacidad estatal
Luego buscamos un grupo de
municipios NO-PDET similares a los
PDET, en varias dimensiones excepto
en la exposición al conflicto armado.
95 de los 170
municipios PDET pudimos
identificarles una pareja.
De estas 95 parejas seleccionamos
aleatoriamente 40 (80 municipios) y las
clasificamos en 4 grupos:
PDET de Mayor
capacidad
estatal.
PDET de Menor
capacidad
estatal.
NO-PDET de
Mayor capacidad
estatal.
NO-PDET de
Menor capacidad
estatal*
*Mayor capacidad estatal entendida en el contexto de los cuatro grupos de municipios, no en
relación al nivel más alto de capacidad estatal que existe en el país.
En términos generales estos 80
municipios se caracterizan así:
0%
Es población
rural
0%
Solo cursó la
educación
primaria
0%
Recibe menos
de un salario
mínimo
0%
Tiene un
familiar víctima
del conflicto
Entre septiembre y diciembre de 2019,
entrevistamos a 4.006 colombianos sobre: